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ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO

R180 Recomendació n sobre la protecció n de los créditos laborales en caso de insolvencia del empleador, 1992

Recomendació n sobre la protecció n de los créditos laborales en caso de insolvencia del empleador
RECOMENDACION:R180
Lugar:Ginebra
Sesion de la Conferencia:79
Fecha de adopció n=23:06:1992
Sujeto: Salarios
Estatus: Instrumento actualizado Esta Recomendació n fue adoptada desde 1985 y se considera actualizada.

La Conferencia General de la Organizació n Internacional del Trabajo:

Convocada en Ginebra por el Consejo de Administració n de la Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 3 de junio de 1992, en su septuagésima novena reunió n;

Subrayando la importancia de la protecció n de los créditos laborales en caso de insolvencia del empleador y recordando las disposiciones al respecto del artí culo 11 del Convenio sobre la protecció n del salario, 1949, y del artí culo 11 del Convenio sobre la indemnizació n por accidentes del trabajo, 1925;

Observando que, desde la adopció n del Convenio sobre la protecció n del salario, 1949, se ha atribuido una mayor importancia a la rehabilitació n de empresas insolventes y que, en razó n de los efectos sociales y econó micos de la insolvencia, deberí an realizarse esfuerzos, siempre que sea posible, para rehabilitar las empresas y salvaguardar el empleo;

Observando que, desde la adopció n de dichas normas, la legislació n y la práctica de muchos Miembros han experimentado una importante evolució n en el sentido de una mejor protecció n de los créditos laborales en caso de insolvencia del empleador, y considerando que serí a oportuno que la Conferencia adoptara nuevas normas relativas a los créditos laborales;

Reconociendo que las instituciones de garantí a, si han sido adecuadamente concebidas, ofrecen una mayor protecció n a los créditos laborales;

Después de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la protecció n de los créditos laborales en caso de insolvencia del empleador, tema que constituye el cuarto punto del orden del dí a de la reunió n;

Después de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de una recomendació n que complemente el Convenio sobre la protecció n de los créditos laborales en caso de insolvencia del empleador, 1992,

adopta, con fecha veintitrés de junio de mil novecientos noventa y dos, la presente Recomendació n, que podrá ser citada como la Recomendació n sobre la protecció n de los créditos laborales en caso de insolvencia del empleador, 1992:

I. DEFINICIONES Y METODOS DE APLICACION

1. 1) A los efectos de la presente Recomendació n, el término insolvencia designa aquellas situaciones en que, de conformidad con la legislació n y la práctica nacionales, se ha abierto un procedimiento relativo a los activos de un empleador con objeto de pagar colectivamente a sus acreedores.

2) A los efectos de la presente Recomendació n, los Miembros pueden extender el término insolvencia a otras situaciones en que no puedan pagarse los créditos laborales a causa de la situació n financiera del empleador, en particular las siguientes:

a) cuando haya cerrado la empresa o hayan cesado sus actividades, o sea objeto de una liquidació n voluntaria;

b) cuando el monto de los activos del empleador sea insuficiente para justificar la apertura de un procedimiento de insolvencia;

c) cuando las sumas que se adeudan al trabajador, en razó n de su empleo, estén en ví as de cobro y se constate que el empleador carece de activos o que éstos no bastan para pagar la deuda en cuestió n;

d) cuando haya fallecido el empleador, se haya puesto su patrimonio en manos de un administrador y no puedan saldarse las sumas adeudadas con el activo de la sucesió n:

3) La medida en que los activos de los empleadores estarán sujetos a los procedimientos establecidos en el subpárrafo 1) deberí a ser determinada por la legislació n o la práctica nacionales.

2. Las disposiciones de la presente Recomendació n pueden aplicarse por ví a legislativa o por cualquier otro medio conforme a la práctica nacional.

II. PROTECCION DE LOS CREDITOS LABORALES POR MEDIO DE UN PRIVILEGIO

CREDITOS PROTEGIDOS

3. 1) La protecció n conferida por un privilegio deberí a cubrir los siguientes créditos:

a) los salarios, las primas por horas extraordinarias, las comisiones y otras modalidades de remuneració n, correspondientes al trabajo efectuado durante un perí odo determinado, inmediatamente anterior a la insolvencia o a la terminació n de la relació n de trabajo; este perí odo deberí a fijarse en la legislació n nacional y no deberí a ser inferior a doce meses;

b) las sumas adeudadas en concepto de vacaciones pagadas correspondientes al trabajo efectuado en el curso del año en el que ha sobrevenido la insolvencia o la terminació n de la relació n de trabajo, así como las correspondientes al año anterior;

c) las sumas adeudadas en concepto de otras ausencias retribuidas, las primas de fin de año y otras primas establecidas en la legislació n nacional, los convenios colectivos o los contratos individuales de trabajo, correspondientes a un perí odo determinado que no deberí a ser inferior a los doce meses anteriores a la insolvencia o a la terminació n de la relació n de trabajo;

d) todo pago adeudado en sustitució n del preaviso de despido;

e) las indemnizaciones por fin de servicios, las indemnizaciones por despido injustificado y otras sumas adeudadas a los trabajadores con motivo de la terminació n de su relació n de trabajo;

f) las indemnizaciones por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, cuando corran directamente a cargo del empleador.

2) La protecció n conferida por un privilegio podrí a cubrir los siguientes créditos:

a) las cotizaciones adeudadas en virtud de los regí menes legales nacionales de seguridad social, cuando su falta de pago perjudique los derechos de los trabajadores;

b) las cotizaciones adeudadas a los regí menes privados de protecció n social, sean profesionales, interprofesionales o de empresa, que existan independientemente de los regí menes legales nacionales de seguridad social, cuando su falta de pago perjudique los derechos de los trabajadores;

c) las prestaciones a que tuviesen derecho los trabajadores antes de la insolvencia, en virtud de su participació n en regí menes de protecció n social de la empresa y cuyo pago incumba al empleador.

3) Los créditos enumerados en los subpárrafos 1) y 2) que hayan sido reconocidos a un trabajador por fallo judicial o laudo arbitral pronunciado en los doce meses precedentes a la insolvencia deberí an ser cubiertos por el privilegio independientemente de los lí mites de tiempo mencionados en dichos subpárrafos:

LIMITACIONES

4. Cuando el monto del crédito protegido por medio de un privilegio esté limitado por la legislació n nacional, para que no sea inferior a un mí nimo socialmente aceptable, dicho monto deberí a tener en cuenta variables como el salario mí nimo, la fracció n inembargable del salario, el salario que sirva de base para calcular las cotizaciones a la seguridad social o el salario medio en la industria.

CREDITOS VENCIDOS DESPUES DE LA FECHA DE INICIACION DEL PROCEDIMIENTO DE INSOLVENCIA

5. Cuando, en virtud de la legislació n nacional, se autorice la continuació n de las actividades de una empresa que sea objeto de un procedimiento de insolvencia, los créditos laborales correspondientes al trabajo efectuado a partir de la fecha en que se decidió esa continuació n deberí an quedar excluidos del procedimiento y saldarse a sus vencimientos respectivos con los fondos disponibles.

PROCEDIMIENTOS DE PRONTO PAGO

6. 1) Cuando el procedimiento de insolvencia no permita asegurar el pago rápido de los créditos laborales protegidos por un privilegio, deberí a existir un procedimiento de pronto pago para que dichos créditos sean pagados, sin aguardar a que concluya el procedimiento de insolvencia, con los fondos disponibles o tan pronto como queden disponibles, a menos que el pronto pago de los créditos laborales esté asegurado por una institució n de garantí a.

2) El pronto pago de los créditos laborales podrí a asegurarse como sigue:

a) la persona o la institució n encargada de administrar el patrimonio del empleador deberí a pagar dichos créditos, una vez verificada su autenticidad y su exigibilidad;

b) en caso de impugnació n, el trabajador deberí a estar habilitado para hacer reconocer la validez de sus créditos por un tribunal o cualquier otro organismo competente en la materia, a fin de obtener entonces el pago de conformidad con el apartado a).

3) El procedimiento de pronto pago deberí a amparar a la totalidad del crédito protegido por un privilegio, o por lo menos a una parte del mismo, fijada por la legislació n nacional.

III. PROTECCION DE LOS CREDITOS LABORALES POR UNA INSTITUCION DE GARANTIA CAMPO DE APLICACION

7. La protecció n de los créditos laborales por una institució n de garantí a deberí a ser lo más amplia posible.

PRINCIPIOS DE FUNCIONAMIENTO

8. Las instituciones de garantí a podrí an funcionar con arreglo a los siguientes principios:

a) deberí an tener autonomí a administrativa, financiera y jurí dica con respecto al empleador;

b) los empleadores deberí an contribuir a su financiació n, a menos que ésta esté asegurada integramente por los poderes pú blicos;

c) deberí an asumir sus obligaciones para con los trabajadores protegidos, independientemente de que el empleador haya cumplido o no con sus obligaciones eventuales de contribuir a su financiació n;

d) deberí an asumir con carácter subsidiario las obligaciones de los empleadores insolventes, en lo referente a los créditos protegidos por la garantí a, y poder subrogarse en los derechos de los trabajadores a los que hayan pagado prestaciones;

e) los fondos administrados por las instituciones de garantí a que no provengan del Erario pú blico no podrí an ser utilizados sino para los fines para los cuales fueron recaudados.

CREDITOS PROTEGIDOS POR LA GARANTIA

9. 1) La garantí a deberí a proteger los siguientes créditos:

a) los salarios, primas por horas extraordinarias, comisiones y otras formas de remuneració n correspondientes al trabajo efectuado durante un perí odo determinado, que no deberí a ser inferior a los tres meses que preceden a la insolvencia o a la terminació n de la relació n de trabajo;

b) las sumas adeudadas en concepto de vacaciones pagadas correspondientes al trabajo efectuado en el curso del año en el que ha sobrevenido la insolvencia o la terminació n de la relació n de trabajo, así como en el año anterior;

c) las primas de fin de año y otras primas previstas por la legislació n nacional, los convenios colectivos o los contratos individuales de trabajo, correspondientes a un perí odo determinado, que no deberí a ser inferior a los doce meses precedentes a la insolvencia o a la terminació n de la relació n de trabajo;

d) las sumas adeudadas en concepto de otras ausencias retribuidas, correspondientes a un perí odo determinado, que no deberí a ser inferior a los tres meses precedentes a la insolvencia o a la terminació n de la relació n de trabajo;

e) todo pago adeudado en sustitució n del preaviso de despido;

f) las indemnizaciones por fin de servicios, las indemnizaciones por despido injustificado y otras sumas adeudadas al trabajador con motivo de la terminació n de la relació n de trabajo;

g) las indemnizaciones por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, cuando estén directamente a cargo del empleador.

2) La garantí a podrí a proteger los siguientes créditos:

a) las cotizaciones adeudadas en virtud de los regí menes legales nacionales de seguridad social, cuando su falta de pago perjudique los derechos de los trabajadores;

b) las cotizaciones adeudadas en virtud de regí menes privados de protecció n social, sean profesionales, interprofesionales o de empresa, que existan independientemente de los regí menes legales nacionales de seguridad social, cuando su falta de pago perjudique los derechos de los trabajadores;

c) las prestaciones a que tuvieran derecho los trabajadores antes de la insolvencia, en virtud de su participació n en los regí menes de protecció n social de la empresa y cuyo pago incumba al empleador;

d) los salarios o cualquier otra forma de remuneració n compatible con este párrafo reconocidos a un trabajador por fallo judicial o laudo arbitral pronunciado en los tres meses precedentes a la insolvencia.

LIMITACIONES

10. Cuando el monto del crédito protegido por una institució n de garantí a esté limitado, para que no sea inferior a un mí nimo socialmente aceptable, deberí a tener en cuenta variables como el salario mí nimo, la fracció n inembargable del salario, el salario que sirva de base para calcular las cotizaciones de la seguridad social o el salario medio en la industria.

IV. DISPOSICIONES COMUNES A LAS PARTES II Y III

11. Los trabajadores o sus representantes deberí an recibir informació n en tiempo oportuno y ser consultados en relació n con los procedimientos de insolvencia que hayan sido abiertos y que sean relativos a los créditos laborales.

Cross references

CONVENIOS:C017 Convenio sobre la indemnizació n por accidentes del trabajo, 1925

CONVENIOS:C095 Convenio sobre la protecció n del salario, 1949

CONVENIOS:C173 Convenio sobre la protecció n de los creditos laborales en caso de insolvencia del empleador, 1992


Fuente: Organización Internacional del Trabajo








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