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ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO

R21 (Retirada) Recomendació n sobre la utilizació n del tiempo libre, 1924

Recomendació n sobre la utilizació n del tiempo libre de los trabajadores

Recomendació n: R021

Lugar: Ginebra

Sesion de la Conferencia: 6

Fecha de adopció n: 05:07:1924

Sujeto: Tiempo de trabajo

Retiro de la Recomendació n sobre la utilizació n del tiempo libre, 1924 (nú m.21)

La Conferencia General de la Organizació n Internacional del Trabajo, Convocada en Ginebra por el Consejo de Administració n de la Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 1 de junio de2004 en su nonagésima segunda reunió n; Después de haber examinado una proposició n de retiro de dieciséis Recomendació nes internacionales del trabajo, cuestió n que constituye elséptimo punto en el orden del dí a de la reunió n, decide, con fecha dieciséis de junio de dos mil cuatro, retirar la Recomendació n sobre la utilizació n del tiempo libre, 1924 (nú m. 21).

El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificará a todos los Miembros de la Organizació n Internacional del Trabajo así como al Secretario General de la Organizació n de las Naciones Unidas la presente decisió n de retiro.

Las versiones inglesa y francesa del texto de esta decisió n de retiro son igualmente auténticas.

La Conferencia General de la Organizació n Internacional del Trabajo: Convocada en Ginebra por el Consejo de Administració n de la Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad, en su sexta reunió n, el 16 junio 1924; Después de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la utilizació n del tiempo libre de los trabajadores, primera cuestió n inscrita en el orden del dí a de la reunió n, y Después de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de una recomendació n, adopta, con fecha cinco de julio de mil novecientos veinticuatro, la siguiente Recomendació n, que podrá ser citada como la Recomendació n sobre la utilizació n del tiempo libre, 1924, y que será sometida al examen de los Miembros de la Organizació n Internacional del Trabajo, con el fin de que se le dé efecto en forma de ley nacional, o de otro modo, de acuerdo con las disposiciones de la Constitució n de la Organizació n Internacional del Trabajo:

La Conferencia General: Considerando que, al adoptar en Wá shington, en su primera reunió n, un Convenio sobre las horas de trabajo, 1919, tuvo como uno de los objetos principales el de garantizar a los trabajadores, ademá s de las horas necesarias para dormir, el tiempo suficiente para que dichos trabajadores hagan lo que les plazca, o, en otras palabras, un perí odo adecuado de tiempo libre;

Considerando que durante el tiempo libre los trabajadores pueden desarrollar, libremente, de acuerdo con sus gustos personales, sus facultades fí sicas, morales e intelectuales, y que dicho desarrollo tiene un gran valor para el progreso de la civilizació n;

Considerando que un empleo razonable de este tiempo libre que permita al trabajador variar sus actividades y le alivie de la tensió n que su profesió n le impone, puede incluso aumentar su capacidad productiva, acrecentar el rendimiento de su trabajo y contribuir así a lograr la eficacia má xima a la jornada de ocho horas;

Considerando que aun teniendo en cuenta las costumbres de los diversos paí ses y las circunstancias locales puede ser sin embargo conveniente fijar los principios y los métodos que en la actualidad aparecen generalmente como los má s eficaces para utilizar, del mejor modo posible, el tiempo libre, y que es conveniente dar a conocer a todos los paí ses los esfuerzos realizados y las iniciativas adoptadas a este respecto;

Considerando que el valor de esta informació n puede ser considerable cuando los Miembros de la Organizació n Internacional del Trabajo estudien la posibilidad de ratificar el Convenio sobre las horas de trabajo, 1919

La Conferencia General formula las Recomendació nes siguientes:

I. Protecció n del tiempo libre

Considerando que, en los paí ses donde las horas de trabajo han sido limitadas por la ley, por contratos colectivos o en cualquier otra forma, es necesario, para obtener de esta medida todas las ventajas que de ella esperaban los trabajadores asalariados y la colectividad, garantizar el pleno goce de las horas de libertad que han sido reservadas de esta suerte;

Considerando que es necesario, por una parte, que los trabajadores comprendan exactamente el valor del tiempo libre que les ha sido garantizado, y se propongan, en todas las circunstancias, mantenerlo en su integridad, y, por otra, que los empleadores procuren establecer siempre entre el salario y las necesidades de los trabajadores una justa relació n que evite a estos ú ltimos tener que recurrir, durante su tiempo libre, a horas de trabajo extraordinarias

La Conferencia, sin dejar de reconocer que la aplicació n de las medidas tendientes a prohibir toda prolongació n del trabajo remunerado para el mismo empleador o para otro, después de terminada la jornada de trabajo fijada por la legislació n, es de difí cil comprobació n, y que tales medidas pueden incluso parecer lesivas a la libertad que debe tener el trabajador para disponer de su tiempo libre, considera, sin embargo, conveniente señalar los esfuerzos realizados en este sentido por cierto nú mero de paí ses.

La Conferencia recomienda que los gobiernos estimulen y faciliten la celebració n de contratos colectivos que garanticen a los trabajadores, a cambio de la duració n legal del trabajo, condiciones normales de vida y que fijen, por libre acuerdo entre empleadores y trabajadores, las medidas necesarias para evitar que los trabajadores busquen trabajo extraordinario remunerado.

Considerando, por otra parte, que deberí a darse toda clase de facilidades a los trabajadores para que puedan utilizar del mejor modo posible el tiempo libre, cuya integridad les quedará de esta suerte garantizada, la Conferencia recomienda: a) que sin dejar de tener en cuenta las necesidades de la industria, las costumbres locales, las cualidades y há bitos de cada clase de trabajadores, cada Miembro estudie los medios de establecer la jornada de trabajo en la forma que mejor garantice la mayor continuidad posible de las horas libres; b) que un sistema metó dico de transportes y facilidades de tarifas y de horarios permita a los trabajadores reducir al mí nimo la duració n del trayecto entre el lugar en que habiten y el lugar en que trabajen, y que las autoridades pú blicas o las empresas privadas de transportes consultenampliamente a las organizaciones profesionales acerca de la elecció n de los medios má s apropiados para lograr la realizació n de dicho sistema.

II. El tiempo libre y la higiene social

Considerando que la utilizació n del tiempo libre de los trabajadores no puede separarse de las medidas generales de higiene o de bienestar social adoptadas por la comunidad para todas las clases de la sociedad, la Conferencia, absteniéndose de examinar en detalle cada uno de los grandes problemas del bienestar cuya solució n contribuirí a al mejoramiento de la suerte de los trabajadores, recomienda a los Miembros: a) que desarrollen la higiene individual, especialmente mediante la creació n de establecimientos de baños pú blicos, de piscinas populares, etc.; b) que adopten medidas legislativas o estimulen los esfuerzos privados para combatir el alcoholismo, la tuberculosis, las enfermedades venéreas y los juegos de azar.

III. Polí tica de la vivienda

Considerando que es conveniente, en interés de los trabajadores y de toda la comunidad, favorecer todo aquello que, por su naturaleza, tienda al desenvolvimiento armó nico de la familia obrera, y

Que el mejor medio de proteger a los trabajadores contra los peligros antes mencionados es poner a su disposició n un hogar decoroso

La Conferencia recomienda se aumente el nú mero, si fuere necesario con el concurso de las administraciones nacionales y locales, de viviendas sanas y baratas que reú nan las condiciones esenciales de salubridad y de comodidad, en ciudades jardines o en aglomeraciones urbanas.

IV. Instituciones para la utilizació n del tiempo libre

1. Sin pretender establecer una selecció n entre las innumerables instituciones que pueden ofrecer a los trabajadores ocasiones para ejercer libremente sus actividades de acuerdo con sus gustos personales, y cuyo desarrollo depende, por otra parte, de los há bitos y costumbres de cada paí s y de cada regió n, la Conferencia llama la atenció n, sin embargo, de los Miembros sobre la necesidad de evitar una dispersió n de esfuerzos al crear instituciones que no respondan a necesidades definidas.

La Conferencia insiste en el interés que hay en tener presentes, al crear y desarrollar estas instituciones, las aspiraciones, los gustos y las situaciones particulares de las categorí as de trabajadores para quienes se han creado.

2. No obstante, entre las instituciones que pueden a la vez ayudar al completo y armonioso desenvolvimiento de los individuos y de la familia y contribuir al progreso de la comunidad, la Conferencia recomienda las iniciativas que tengan por objeto: a) el mejoramiento de la economí a doméstica y de la vida familiar de los trabajadores (jardines obreros, parcelas de tierra, crí a de animales en pequeña escala, etc.), que combina los beneficios del recreo con el sentimiento de obtener una ventaja econó mica, por ligera que sea, para el peculio familiar;

b) el desarrollo de la fuerza y la salud fí sicas de los trabajadores por medio de juegos y deportes que permitan a los jó venes trabajadores sometidos a la extremada divisió n del trabajo industrial moderno la expansió n libre de sus fuerzas, dotá ndolos al mismo tiempo de nuevas cualidades de iniciativa y emulació n;

c) el desarrollo de la enseñanza profesional y doméstica, y de la enseñanza en general (bibliotecas, salas de lectura, conferencias, cursos profesionales, cursos de formació n general, etc.), que responde a una de las necesidades má s profundas de los trabajadores y que es la mejor garantí a para el progreso de todas las comunidades industriales.

3. La Conferencia recomienda, ademá s, que los Miembros favorezcan estas iniciativas mediante la concesió n de subvenciones a los organismos que se ocupen del desarrollo moral, intelectual y fí sico de los trabajadores.

V. Libre uso de las instituciones y coordinació n de sus esfuerzos

Considerando que, desde hace muchos años, el esfuerzo constante de los trabajadores asalariados de todos los grandes paí ses industriales ha tendido a mantener la libertad y la independencia de su vida fuera del taller o de la fá brica, y que los trabajadores se muestran particularmente inquietos por toda intromisió n extraña en sus asuntos privados; considerando que la fuerza de este sentimiento los ha llevado a criticar toda iniciativa nacional internacional sobre la utilizació n del tiempo libre, por temor a una posible restricció n de su libertad,

La Conferencia, al mismo tiempo que rinde homenaje a los sentimientos que inspiran la creació n de obras destinadas a facilitar la buena utilizació n del tiempo libre de los trabajadores, sugiere que los Miembros llamen la atenció n de los promotores de dichas obras sobre la necesidad de proteger la libertad individual de los trabajadores contra todo método o toda iniciativa que tenga por objeto imponerles, directa o indirectamente, el uso de una u otra institució n.

Considerando que las instituciones de este género má s viables y má s eficaces son las creadas y desarrolladas por los mismos beneficiarios, la Conferencia, sin dejar de reconocer que en muchos casos las autoridades pú blicas o los empleadores prestan una ayuda financiera o de otro género a la creació n de jardines obreros, al desarrollo de los deportes o a la institució n de obras educativas y pueden reclamar con este motivo una intervenció n legí tima en su administració n, recomienda la adopció n de toda clase de medidas para que no sufra lesió n alguna la libertad de los beneficiarios.

Sin pretender llegar a una organizació n sistemá tica del tiempo libre, la Conferencia, inspirá ndose en ciertas iniciativas felices, recomienda que cada Miembro estudie la posibilidad de promover la creació n de comisiones regionales o locales en las que figuren principalmente representantes de los poderes pú blicos, de las organizaciones de empleadores y de trabajadores y de las sociedades cooperativas, para coordinar y armonizar los esfuerzos separados de las diversas instituciones que procuran medios de recreo.

La Conferencia recomienda igualmente a los Miembros la organizació n de una propaganda activa y eficaz, en cada paí s, a fin de educar a la opinió n en favor de la buena utilizació n del tiempo libre por los trabajadores.

Cross references

CONVENIOS: C001Convenio sobre las horas de trabajo (industria), 1919


Fuente: Organización Internacional del Trabajo








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