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NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO

C162 Convenio sobre el asbesto, 1986

Convenio sobre utilizació n del asbesto en condiciones de seguridad (Nota: Fecha de entrada en vigor: 16:06:1989 .)
Lugar:Ginebra
Fecha de adopció n:24:06:1986
Sesion de la Conferencia:72
Sujeto: Seguridad y salud en el trabajo

Estatus: Instrumento actualizado

Este Convenio fue adoptado desde 1985 y se considera actualizado.

La Conferencia General de la Organizació n Internacional del Trabajo:

Convocada en Ginebra por el Consejo de Administració n de la Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 4 junio 1986 en su septuagésima segunda reunió n;

Recordando los convenios y recomendaciones internacionales del trabajo pertinentes, especialmente el Convenio y la Recomendació n sobre el cá ncer profesional, 1974; el Convenio y la Recomendació n sobre el medio ambiente de trabajo (contaminació n del aire, ruido y vibraciones), 1977; el Convenio y la Recomendació n sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981; el Convenio y la Recomendació n sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985, y la Lista de enfermedades profesionales, tal como fue revisada en 1980, anexa al Convenio sobre las prestaciones en caso de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, 1964, así como el Repertorio de recomendaciones prá cticas sobre la seguridad en la utilizació n del amianto, publicado por la Oficina Internacional del Trabajo en 1984, que establecen los principios de una polí tica nacional y de una acció n a nivel nacional;

Después de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la seguridad en la utilizació n del asbesto, cuestió n que constituye el cuarto punto del orden del dí a de la reunió n, y

Después de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de un convenio internacional,

adopta, con fecha veinticuatro de junio de mil novecientos ochenta y seis, el presente Convenio, que podrá ser citado como el Convenio sobre el asbesto, 1986.

Parte I. Campo de Aplicació n y Definiciones

Artí culo 1 1. El presente Convenio se aplica a todas las actividades en las que los trabajadores estén expuestos al asbesto en el curso de su trabajo.

2. Previa consulta con las organizaciones má s representativas de empleadores y de trabajadores interesadas, y con base en una evaluació n de los riesgos que existen para la salud y de las medidas de seguridad aplicadas, todo Miembro que ratifique el presente Convenio podrá excluir determinadas ramas de actividad econó mica o determinadas empresas de la aplicació n de ciertas disposiciones del Convenio, cuando juzgue innecesaria su aplicació n a dichos sectores o empresas.

3. Cuando decida la exclusió n de determinadas ramas de actividad econó mica o de determinadas empresas, la autoridad competente deberá tener en cuenta la frecuencia, la duració n y el nivel de exposició n, así como el tipo de trabajo y las condiciones reinantes en el lugar de trabajo.

Artí culo 2 A los fines del presente Convenio: a) el término asbesto designa la forma fibrosa de los silicatos minerales pertenecientes a los grupos de rocas metamó rficas de las serpentinas, es decir, el crisotilo (asbesto blanco), y de las anfibolitas, es decir, la actinolita, la amosita (asbesto pardo, cummingtonita-grunerita), la antofilita, la crocidolita (asbesto azul), la tremolita o cualquier mezcla que contenga uno o varios de estos minerales; b) la expresió n polvo de asbesto designa las partí culas de asbesto en suspensió n en el aire o las partí culas de asbesto depositadas que pueden desplazarse y permanecer en suspensió n en el aire en los lugares de trabajo; c) la expresió n polvo de asbesto en suspensió n en el aire designa, con fines de medició n, las partí culas de polvo medidas por evaluació n gravimétrica u otro método equivalente; d) la expresió n fibras de asbesto respirables designa las fibras de asbesto cuyo diá metro sea inferior a tres micras y cuya relació n entre longitud y diá metro sea superior a 3:1; en la medició n, solamente se tomará n en cuenta las fibras de longitud superior a cinco micras; e) la expresió n exposició n al asbesto designa una exposició n en el trabajo a las fibras de asbesto respirables o al polvo de asbesto en suspensió n en el aire, originada por el asbesto o por minerales, materiales o productos que contengan asbesto; f) la expresió n los trabajadores abarca a los miembros de cooperativas de producció n; g) la expresió n representantes de los trabajadores designa los representantes de los trabajadores reconocidos como tales por la legislació n o la prá ctica nacionales, de conformidad con el Convenio sobre los representantes de los trabajadores, 1971.

Parte II. Principios Generales

Artí culo 3 1. La legislació n nacional deberá prescribir las medidas que habrá n de adoptarse para prevenir y controlar los riesgos para la salud debidos a la exposició n profesional al asbesto y para proteger a los trabajadores contra tales riesgos.

2. La legislació n nacional adoptada en aplicació n del pá rrafo 1 del presente artí culo deberá revisarse perió dicamente a la luz de los progresos técnicos y del desarrollo de los conocimientos cientí ficos.

3. La autoridad competente podrá permitir excepciones de cará cter temporal a las medidas prescritas en virtud del pá rrafo 1 del presente artí culo, en las condiciones y dentro de los plazos fijados previa consulta con las organizaciones má s representativas de empleadores y de trabajadores interesadas.

4. Cuando la autoridad competente permita excepciones con arreglo al pá rrafo 3 del presente artí culo, deberá velar por que se tomen las precauciones necesarias para proteger la salud de los trabajadores.

Artí culo 4 La autoridad competente deberá consultar a las organizaciones má s representativas de empleadores y de trabajadores interesadas acerca de las medidas que habrá n de adoptarse para dar efecto a las disposiciones del presente Convenio.

Artí culo 5 1. La observancia de la legislació n adoptada de conformidad con el artí culo 3 del presente Convenio deberá asegurarse por medio de un sistema de inspecció n suficiente y apropiado.

2. La legislació n nacional deberá prever las medidas necesarias, incluyendo sanciones adecuadas, para garantizar la aplicació n efectiva y el cumplimiento de las disposiciones del presente Convenio.

Artí culo 6 1. Los empleadores será n responsables de la observancia de las medidas prescritas.

2. Cuando dos o má s empleadores lleven a cabo simultá neamente actividades en un mismo lugar de trabajo, deberá n colaborar en la aplicació n de las medidas prescritas, sin perjuicio de la responsabilidad que incumba a cada uno por la salud y la seguridad de sus propios trabajadores. En casos apropiados, la autoridad competente deberá prescribir las modalidades generales de tal colaboració n.

3. Los empleadores deberá n preparar en colaboració n con los servicios de salud y seguridad de los trabajadores, previa consulta con los representantes de los trabajadores interesados, las disposiciones que habrá n de aplicar en situaciones de urgencia.

Artí culo 7 Dentro de los lí mites de su responsabilidad, deberá exigirse a los trabajadores que observen las consignas de seguridad e higiene prescritas para prevenir y controlar los riesgos que entraña para la salud la exposició n profesional al asbesto, así como para protegerlos contra tales riesgos.

Artí culo 8 Los empleadores y los trabajadores o sus representantes deberá n colaborar lo má s estrechamente posible, a todos los niveles en la empresa, en la aplicació n de las medidas prescritas conforme al presente Convenio.

Parte III. Medidas de Prevenció n y de Protecció n

Artí culo 9 La legislació n nacional adoptada de conformidad con el artí culo 3 del presente Convenio deberá disponer la prevenció n o control de la exposició n al asbesto mediante una o varias de las medidas siguientes: a) someter todo trabajo en que el trabajador pueda estar expuesto al asbesto a disposiciones que prescriban medidas técnicas de prevenció n y prá cticas de trabajo adecuadas, incluida la higiene en el lugar de trabajo; b) establecer reglas y procedimientos especiales, incluidas las autorizaciones, para la utilizació n del asbesto o de ciertos tipos de asbesto o de ciertos productos que contengan asbesto o para determinados procesos de trabajo.

Artí culo 10 Cuando sea necesario para proteger la salud de los trabajadores y sea técnicamente posible, la legislació n nacional deberá establecer una o varias de las medidas siguientes: a) siempre que sea posible, la sustitució n del asbesto, o de ciertos tipos de asbesto o de ciertos productos que contengan asbesto, por otros materiales o productos o la utilizació n de tecnologí as alternativas, cientí ficamente reconocidos por la autoridad competente como inofensivos o menos nocivos; b) la prohibició n total o parcial de la utilizació n del asbesto o de ciertos tipos de asbesto o de ciertos productos que contengan asbesto en determinados procesos de trabajo.

Artí culo 11 1. Deberá prohibirse la utilizació n de la crocidolita y de los productos que contengan esa fibra.

2. La autoridad competente deberá estar facultada, previa consulta con las organizaciones má s representativas de empleadores y de trabajadores interesadas, para permitir excepciones a la prohibició n prevista en el pá rrafo 1 del presente artí culo cuando la sustitució n no sea razonable y factible, siempre que se tomen medidas para garantizar que la salud de los trabajadores no corra riesgo alguno.

Artí culo 12 1. Deberá prohibirse la pulverizació n de todas las formas de asbesto.

2. La autoridad competente deberá estar facultada, previa consulta con las organizaciones má s representativas de empleadores y de trabajadores interesadas, para permitir excepciones a la prohibició n prevista en el pá rrafo 1 del presente artí culo, cuando los métodos alternativos no sean razonables y factibles, siempre que se tomen medidas para garantizar que la salud de los trabajadores no corra riesgo alguno.

Artí culo 13 La legislació n nacional deberá disponer que los empleadores notifiquen, en la forma y con la extensió n que prescriba la autoridad competente, determinados tipos de trabajo que entrañen una exposició n al asbesto.

Artí culo 14 Incumbirá a los productores y a los proveedores de asbesto, así como a los fabricantes y a los proveedores de productos que contengan asbesto, la responsabilidad de rotular suficientemente los embalajes y, cuando ello sea necesario, los productos, en un idioma y de una manera fá cilmente comprensibles por los trabajadores y los usuarios interesados, segú n las prescripciones dictadas por la autoridad competente.

Artí culo 15 1. La autoridad competente deberá prescribir lí mites de exposició n de los trabajadores al asbesto u otros criterios de exposició n que permitan la evaluació n del medio ambiente de trabajo.

2. Los lí mites de exposició n u otros criterios de exposició n deberá n fijarse y revisarse y actualizarse perió dicamente a la luz de los progresos tecnoló gicos y de la evolució n de los conocimientos técnicos y cientí ficos.

3. En todos los lugares de trabajo en que los trabajadores estén expuestos al asbesto, el empleador deberá tomar todas las medidas pertinentes para prevenir o controlar el desprendimiento de polvo de asbesto en el aire y para garantizar que se observen los lí mites de exposició n u otros criterios de exposició n, así como para reducir la exposició n al nivel má s bajo que sea razonable y factible lograr.

4. Cuando las medidas adoptadas en aplicació n del pá rrafo 3 del presente artí culo no basten para circunscribir el grado de exposició n al asbesto dentro de los lí mites especificados o no sean conformes a otros criterios de exposició n fijados en aplicació n del pá rrafo 1 del presente artí culo, el empleador deberá proporcionar, mantener y en caso necesario reemplazar, sin que ello suponga gastos para los trabajadores, el equipo de protecció n respiratoria que sea adecuado y ropa de protecció n especial, cuando corresponda. El equipo de protecció n respiratoria deberá ser conforme a las normas fijadas por la autoridad competente y só lo se utilizará con cará cter complementario, temporal, de emergencia o excepcional y nunca en sustitució n del control técnico.

Artí culo 16 Cada empleador deberá establecer y aplicar, bajo su propia responsabilidad, medidas prá cticas para la prevenció n y el control de la exposició n de sus trabajadores al asbesto y para la protecció n de éstos contra los riesgos debidos al asbesto.

Artí culo 17 1. La demolició n de instalaciones o estructuras que contengan materiales aislantes friables a base de asbesto y la eliminació n del asbesto de los edificios o construcciones cuando hay riesgo de que el asbesto pueda entrar en suspensió n en el aire, só lo podrá n ser emprendidas por los empleadores o contratistas reconocidos por la autoridad competente como calificados para ejecutar tales trabajos conforme a las disposiciones del presente Convenio y que hayan sido facultados al efecto.

2. Antes de emprender los trabajos de demolició n, el empleador o contratista deberá elaborar un plan de trabajo en el que se especifiquen las medidas que habrá n de tomarse, inclusive las destinadas a: a) proporcionar toda la protecció n necesaria a los trabajadores; b) limitar el desprendimiento de polvo de asbesto en el aire; c) prever la eliminació n de los residuos que contengan asbesto, de conformidad con el artí culo 19 del presente Convenio.

3. Deberá consultarse a los trabajadores o sus representantes sobre el plan de trabajo a que se refiere el pá rrafo 2 del presente artí culo.

Artí culo 18 1. Cuando el polvo de asbesto pueda contaminar la ropa personal de los trabajadores, el empleador, de conformidad con la legislació n nacional y previa consulta con los representantes de los trabajadores, deberá proporcionar ropa de trabajo adecuada que no se usará fuera de los lugares de trabajo.

2. La manipulació n y la limpieza de la ropa de trabajo y de la ropa de protecció n especial, tras su utilizació n, deberá n efectuarse en condiciones sujetas a control, de conformidad con lo establecido por la autoridad competente, a fin de evitar el desprendimiento de polvo de asbesto en el aire. 3. La legislació n nacional deberá prohibir que los trabajadores lleven a sus casas la ropa de trabajo, la ropa de protecció n especial y el equipo de protecció n personal.

4. El empleador será responsable de la limpieza, el mantenimiento y el depó sito de la ropa de trabajo, de la ropa de protecció n especial y del equipo de protecció n personal.

5. El empleador deberá poner a disposició n de los trabajadores expuestos al asbesto instalaciones donde puedan lavarse, bañarse o ducharse en los lugares de trabajo, segú n convenga.

Artí culo 19 1. De conformidad con la legislació n y la prá ctica nacionales, el empleador deberá eliminar los residuos que contengan asbesto de manera que no se produzca ningú n riesgo para la salud de los trabajadores interesados, incluidos los que manipulan residuos de asbesto, o de la població n vecina a la empresa.

2. La autoridad competente y los empleadores deberá n adoptar medidas apropiadas para evitar que el medio ambiente general sea contaminado por polvos de asbesto provenientes de los lugares de trabajo.

Parte IV. Vigilancia del Medio Ambiente de Trabajo y de la Salud de los Trabajadores

Artí culo 20 1. Cuando sea necesario para proteger la salud de los trabajadores, el empleador deberá medir la concentració n de polvos de asbesto en suspensió n en el aire en los lugares de trabajo y vigilar la exposició n de los trabajadores al asbesto a intervalos determinados por la autoridad competente y de conformidad con los métodos aprobados por ésta.

2. Los registros de los controles del medio ambiente de trabajo y de la exposició n de los trabajadores al asbesto deberá n conservarse durante un plazo prescrito por la autoridad competente.

3. Tendrá n acceso a dichos registros los trabajadores interesados, sus representantes y los servicios de inspecció n.

4. Los trabajadores o sus representantes deberá n tener el derecho de solicitar controles del medio ambiente de trabajo y de impugnar los resultados de los controles ante la autoridad competente.

Artí culo 21 1. Los trabajadores que estén o hayan estado expuestos al asbesto deberá n poder beneficiarse, conforme a la legislació n y la prá ctica nacionales, de los exá menes médicos necesarios para vigilar su estado de salud en funció n del riesgo profesional y diagnosticar las enfermedades profesionales provocadas por la exposició n al asbesto.

2. La vigilancia de la salud de los trabajadores en relació n con la utilizació n del asbesto no debe entrañar ninguna pérdida de ingresos para ellos. Dicha vigilancia debe ser gratuita y debe tener lugar, en la medida posible, durante las horas de trabajo.

3. Los trabajadores deberá n ser informados en forma adecuada y suficiente de los resultados de sus exá menes médicos y ser asesorados personalmente respecto de su estado de salud en relació n con su trabajo.

4. Cuando no sea aconsejable desde el punto de vista médico la asignació n permanente a un trabajo que entrañe exposició n al asbesto, deberá hacerse todo lo posible para ofrecer al trabajador afectado otros medios de mantener sus ingresos, de manera compatible con la prá ctica y las condiciones nacionales.

5. La autoridad competente deberá elaborar un sistema de notificació n de las enfermedades profesionales causadas por el asbesto.

Parte V. Informació n y Educació n

Artí culo 22 1. En coordinació n y colaboració n con las organizaciones má s representativas de empleadores y de trabajadores interesadas, la autoridad competente deberá tomar las medidas adecuadas para promover la difusió n de informaciones y la educació n de todas las personas interesadas acerca de los riesgos que entraña para la salud la exposició n al asbesto, así como de los métodos de prevenció n y control.

2. La autoridad competente deberá velar por la formulació n por los empleadores, por escrito, de polí ticas y procedimientos relativos a las medidas de educació n y de formació n perió dica de los trabajadores en lo que concierne a los riesgos debidos al asbesto y a los métodos de prevenció n y control.

3. Los empleadores deberá n velar por que todos los trabajadores expuestos o que puedan estar expuestos al asbesto sean informados de los riesgos para la salud que entraña su trabajo, conozcan las medidas preventivas y los métodos de trabajo correctos y reciban una formació n continua al respecto.

Parte VI. Disposiciones Finales

Artí culo 23 Las ratificaciones formales del presente Convenio será n comunicadas, para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.

Artí culo 24 1. Este Convenio obligará ú nicamente a aquellos Miembros de la Organizació n Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el Director General.

2. Entrará en vigor doce meses después de la fecha en que las ratificaciones de dos Miembros hayan sido registradas por el Director General.

3. Desde dicho momento, este Convenio entrará en vigor, para cada Miembro, doce meses después de la fecha en que haya sido registrada su ratificació n.

Artí culo 25 1. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podrá denunciarlo a la expiració n de un perí odo de diez años, a partir de la fecha en que se haya puesto inicialmente en vigor, mediante un acta comunicada, para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. La denuncia no surtirá efecto hasta un año después de la fecha en que se haya registrado.

2. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo de un año después de la expiració n del perí odo de diez años mencionado en el pá rrafo precedente, no haga uso del derecho de denuncia previsto en este artí culo quedará obligado durante un nuevo perí odo de diez años, y en lo sucesivo podrá denunciar este Convenio a la expiració n de cada perí odo de diez años, en las condiciones previstas en este artí culo.

Artí culo 26 1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificará a todos los Miembros de la Organizació n Internacional del Trabajo el registro de cuantas ratificaciones, declaraciones y denuncias le comuniquen los Miembros de la Organizació n.

2. Al notificar a los Miembros de la Organizació n el registro de la segunda ratificació n que le haya sido comunicada, el Director General llamará la atenció n de los Miembros de la Organizació n sobre la fecha en que entrará en vigor el presente Convenio.

Artí culo 27 El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicará al Secretario General de las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de conformidad con el artí culo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una informació n completa sobre todas las ratificaciones, declaraciones y actas de denuncia que haya registrado de acuerdo con los artí culos precedentes.

Artí culo 28 Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administració n de la Oficina Internacional del Trabajo presentará a la Conferencia una memoria sobre la aplicació n del Convenio, y considerará la conveniencia de incluir en el orden del dí a de la Conferencia la cuestió n de su revisió n total o parcial.

Artí culo 29 1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que implique una revisió n total o parcial del presente, y a menos que el nuevo convenio contenga disposiciones en contrario: a) la ratificació n, por un Miembro, del nuevo convenio revisor implicará , ipso jure,la denuncia inmediata de este Convenio, no obstante las disposiciones contenidas en el artí culo 25, siempre que el nuevo convenio revisor haya entrado en vigor; b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor, el presente Convenio cesará de estar abierto a la ratificació n por los Miembros.

2. Este Convenio continuará en vigor en todo caso, en su forma y contenido actuales, para los Miembros que lo hayan ratificado y no ratifiquen el convenio revisor.

Artí culo 30 Las versiones inglesa y francesa del texto de este Convenio son igualmente auténticas.


Fuente: Organización Internacional del Trabajo








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