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ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO

C151 Convenio sobre las relaciones de trabajo en la administració n pú blica, 1978

Convenio sobre la protecció n del derecho de sindicació n y los procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la administració n pú blica (Nota: Fecha de entrada en vigor: 25:02:1981 .)
Lugar:Ginebra
Fecha de adopció n:27:06:1978
Sesion de la Conferencia:64
Sujeto: Libertad sindical, negociació n colectiva y relaciones laborales
Estatus: Instrumento actualizado que ha sido objeto de una solicitud de informació n

La Conferencia General de la Organizació n Internacional del Trabajo:

Convocada en Ginebra por el Consejo de Administració n de la Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 7 junio 1978 en su sexagésima cuarta reunión;

Recordando las disposiciones del Convenio sobre la libertad sindical y la protecció n del derecho de sindicació n, 1948; del Convenio sobre el derecho de sindicació n y de negociació n colectiva, 1949, y del Convenio y la Recomendació n sobre los representantes de los trabajadores, 1971;

Recordando que el Convenio sobre el derecho de sindicació n y de negociació n colectiva, 1949, no es aplicable a ciertas categorí as de empleados pú blicos y que el Convenio y la Recomendació n sobre los representantes de los trabajadores, 1971, se aplican a los representantes de los trabajadores en la empresa;

Tomando nota de la considerable expansió n de los servicios prestados por la administració n pú blica en muchos paí ses y de la necesidad de que existan sanas relaciones laborales entre las autoridades pú blicas y las organizaciones de empleados pú blicos;

Observando la gran diversidad de los sistemas polí ticos, sociales y econó micos de los Estados Miembros y las diferentes prá cticas aplicadas por dichos Estados (por ejemplo, en lo atinente a las funciones respectivas de las autoridades centrales y locales; a las funciones de las autoridades federales, estatales y provinciales; a las de las empresas propiedad del Estado y de los diversos tipos de organismos pú blicos autó nomos o semiautó nomos, o en lo que respecta a la naturaleza de la relació n de empleo);

Teniendo en cuenta los problemas particulares que plantea la delimitació n del campo de aplicació n de un instrumento internacional y la adopció n de definiciones a los fines del instrumento en razó n de las diferencias existentes en muchos paí ses entre el empleo pú blico y el empleo privado, así como las dificultades de interpretació n que se han planteado a propó sito de la aplicació n a los funcionarios pú blicos de las disposiciones pertinentes del Convenio sobre el derecho de sindicació n y de negociació n colectiva, 1949, y las observaciones por las cuales los ó rganos de control de la OIT han señalado en diversas ocasiones que ciertos gobiernos han aplicado dichas disposiciones en forma tal que grupos numerosos de empleados pú blicos han quedado excluidos del campo de aplicació n del Convenio;

Después de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la libertad sindical y a los procedimientos para determinar las condiciones de empleo en el servicio pú blico, cuestió n que constituye el quinto punto del orden del dí a de la presente reunió n, y

Después de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de un convenio internacional,

adopta, con fecha veintisiete de junio de mil novecientos setenta y ocho, el presente Convenio, que podrá ser citado como el Convenio sobre las relaciones de trabajo en la administració n pú blica, 1978:

Parte I. Campo de Aplicació n y Definiciones

Artí culo 1

1. El presente Convenio deberá aplicarse a todas las personas empleadas por la administració n pú blica, en la medida en que no les sean aplicables disposiciones má s favorables de otros convenios internacionales del trabajo.

2. La legislació n nacional deberá determinar hasta qué punto las garantí as previstas en el presente Convenio se aplican a los empleados de alto nivel que, por sus funciones, se considera normalmente que poseen poder decisorio o desempeñan cargos directivos o a los empleados cuyas obligaciones son de naturaleza altamente confidencial.

3. La legislació n nacional deberá determinar asimismo hasta qué punto las garantí as previstas en el presente Convenio son aplicables a las fuerzas armadas y a la policí a.

Artí culo 2

A los efectos del presente Convenio, la expresió n empleado pú blico designa a toda persona a quien se aplique el presente Convenio de conformidad con su artí culo 1.

Artí culo 3

A los efectos del presente Convenio, la expresió n organizació n de empleados pú blicos designa a toda organizació n, cualquiera que sea su composició n, que tenga por objeto fomentar y defender los intereses de los empleados pú blicos.

Parte II. Protecció n del Derecho de Sindicació n

Artí culo 4

1. Los empleados pú blicos gozará n de protecció n adecuada contra todo acto de discriminació n antisindical en relació n con su empleo.

2. Dicha protecció n se ejercerá especialmente contra todo acto que tenga por objeto:

a) sujetar el empleo del empleado pú blico a la condició n de que no se afilie a una organizació n de empleados pú blicos o a que deje de ser miembro de ella;

b) despedir a un empleado pú blico, o perjudicarlo de cualquier otra forma, a causa de su afiliació n a una organizació n de empleados pú blicos o de su participació n en las actividades normales de tal organizació n.

Artí culo 5

1. Las organizaciones de empleados pú blicos gozará n de completa independencia respecto de las autoridades pú blicas.

2. Las organizaciones de empleados pú blicos gozará n de adecuada protecció n contra todo acto de injerencia de una autoridad pú blica en su constitució n, funcionamiento o administració n.

3. Se consideran actos de injerencia a los efectos de este artí culo principalmente los destinados a fomentar la constitució n de organizaciones de empleados pú blicos dominadas por la autoridad pú blica, o a sostener econó micamente, o en otra forma, organizaciones de empleados pú blicos con objeto de colocar estas organizaciones bajo el control de la autoridad pú blica.

Parte III. Facilidades que Deben Concederse a las Organizaciones de Empleados Pú blicos

Artí culo 6

1. Deberá n concederse a los representantes de las organizaciones reconocidas de empleados pú blicos facilidades apropiadas para permitirles el desempeño rá pido y eficaz de sus funciones durante sus horas de trabajo o fuera de ellas.

2. La concesió n de tales facilidades no deberá perjudicar el funcionamiento eficaz de la administració n o servicio interesado.

3. La naturaleza y el alcance de estas facilidades se determinará n de acuerdo con los métodos mencionados en el artí culo 7 del presente Convenio o por cualquier otro medio apropiado.

Parte IV. Procedimientos para la Determinació n de las Condiciones de Empleo

Artí culo 7

Deberá n adoptarse, de ser necesario, medidas adecuadas a las condiciones nacionales para estimular y fomentar el pleno desarrollo y utilizació n de procedimientos de negociació n entre las autoridades pú blicas competentes y las organizaciones de empleados pú blicos acerca de las condiciones de empleo, o de cualesquiera otros métodos que permitan a los representantes de los empleados pú blicos participar en la determinació n de dichas condiciones.

Parte V. Solució n de Conflictos

Artí culo 8

La solució n de los conflictos que se planteen con motivo de la determinació n de las condiciones de empleo se deberá tratar de lograr, de manera apropiada a las condiciones nacionales, por medio de la negociació n entre las partes o mediante procedimientos independientes e imparciales, tales como la mediació n, la conciliació n y el arbitraje, establecidos de modo que inspiren la confianza de los interesados.

Parte VI. Derechos Civiles y Polí ticos

Artí culo 9

Los empleados pú blicos, al igual que los demá s trabajadores, gozará n de los derechos civiles y polí ticos esenciales para el ejercicio normal de la libertad sindical, a reserva solamente de las obligaciones que se deriven de su condició n y de la naturaleza de sus funciones.

Parte VII. Disposiciones Finales

Artí culo 10

Las ratificaciones formales del presente Convenio será n comunicadas, para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.

Artí culo 11

1. Este Convenio obligará ú nicamente a aquellos Miembros de la Organizació n Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el Director General.

2. Entrará en vigor doce meses después de la fecha en que las ratificaciones de dos Miembros hayan sido registradas por el Director General.

3. Desde dicho momento, este Convenio entrará en vigor, para cada Miembro, doce meses después de la fecha en que haya sido registrada su ratificació n.

Artí culo 12

1. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podrá denunciarlo a la expiració n de un perí odo de diez años, a partir de la fecha en que se haya puesto inicialmente en vigor, mediante un acta comunicada, para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. La denuncia no surtirá efecto hasta un año después de la fecha en que se haya registrado.

2. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo de un año después de la expiració n del perí odo de diez años mencionado en el pá rrafo precedente, no haga uso del derecho de denuncia previsto en este artí culo quedará obligado durante un nuevo perí odo de diez años, y en lo sucesivo podrá denunciar este Convenio a la expiració n de cada perí odo de diez años, en las condiciones previstas en este artí culo.

Artí culo 13

1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificará a todos los Miembros de la Organizació n Internacional del Trabajo el registro de cuantas ratificaciones, declaraciones y denuncias le comuniquen los Miembros de la Organizació n.

2. Al notificar a los Miembros de la Organizació n el registro de la segunda ratificació n que le haya sido comunicada, el Director General llamará la atenció n de los Miembros de la Organizació n sobre la fecha en que entrará en vigor el presente Convenio.

Artí culo 14

El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicará al Secretario General de las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de conformidad con el artí culo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una informació n completa sobre todas las ratificaciones, declaraciones y actas de denuncia que haya registrado de acuerdo con los artí culos precedentes.

Artí culo 15

Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administració n de la Oficina Internacional del Trabajo presentará a la Conferencia una memoria sobre la aplicació n del Convenio, y considerará la conveniencia de incluir en el orden del dí a de la Conferencia la cuestió n de su revisió n total o parcial.

Artí culo 16

1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que implique una revisió n total o parcial del presente, y a menos que el nuevo convenio contenga disposiciones en contrario:

a) la ratificació n, por un Miembro, del nuevo convenio revisor implicará , ipso jure, la denuncia inmediata de este Convenio, no obstante las disposiciones contenidas en el artí culo 12, siempre que el nuevo convenio revisor haya entrado en vigor;

b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor, el presente Convenio cesará de estar abierto a la ratificació n por los Miembros.

2. Este Convenio continuará en vigor en todo caso, en su forma y contenido actuales, para los Miembros que lo hayan ratificado y no ratifiquen el convenio revisor.

Artí culo 17

Las versiones inglesa y francesa del texto de este Convenio son igualmente auténticas.

Cross references

CONVENIOS:C087 Convenio sobre la libertad sindical y la protecció n del derecho de sindicació n, 1948

CONVENIOS:C098 Convenio sobre el derecho de sindicació n y de negociació n colectiva 1949

CONVENIOS:C135 Convenio sobre los representantes de los trabajadores, 1971
RECOMENDACIONES:R143 Recomendació n sobre los representantes de los trabajadores, 1971


Fuente: Organización Internacional del Trabajo








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